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從目前各方面的情況來看,與以前相比,我國制造業(yè)正加速向中高端推進,制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進展。但我國制造業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時期,任務(wù)仍然十分艱巨,轉(zhuǎn)型之路還很長。
“三化”建設(shè)步伐加快 中國制造供給質(zhì)量持續(xù)提升
以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,是今年工業(yè)制造業(yè)的工作重點。上半年,工業(yè)增長處于合理區(qū)間,產(chǎn)業(yè)升級效果明顯,“三化”建設(shè)步伐加快,但去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。下一步,要繼續(xù)開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,努力促進產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進。
近日,國家發(fā)展改革委政研室網(wǎng)站發(fā)文指出,上半年工業(yè)制造業(yè)政策效應(yīng)持續(xù)釋放,新舊動能加快轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢,結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。
業(yè)內(nèi)人士表示,今年以來,我國制造業(yè)主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,進展順利,效果明顯。
供給質(zhì)量持續(xù)提升
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究員許召元認為,從今年來看,制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進展,但是制造業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時期,任務(wù)仍然十分艱巨。煤炭業(yè)的進展比較順利,這是實行了276個工作日限量生產(chǎn),從而達到去壓減產(chǎn)量的效果;鋼鐵行業(yè)難度較大,要實現(xiàn)目標,短期內(nèi)要確定一個工作的抓手。
“鋼鐵行業(yè)最終目標是去產(chǎn)能,但要實現(xiàn)最終目標需要先完成中間目標,就是促進鋼鐵行業(yè)的分化,讓好的企業(yè)效益更好,差的虧損退出!痹S召元表示,要形成一個好的環(huán)境,促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)正確分化,只有這樣才能夠達到四兩撥千斤的效果。具體來講,一方面要依靠嚴格的質(zhì)量和環(huán)保標準;另一方面要采取環(huán)保、排污等費用的征收手段,對好的企業(yè)少征收,差的企業(yè)加倍征收,通過市場化的措施促進分化,讓市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)較好的、高效的去產(chǎn)能目標。
提高供給側(cè)質(zhì)量和效率是今年結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重點工作。2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》,提出在消費品工業(yè)領(lǐng)域開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的戰(zhàn)略部署。加強對影響提升共性關(guān)鍵問題的研究,同時,發(fā)起設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金也被列入重點工作,要求推動基金以市場化模式投資運作,聚焦國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求,積極吸引社會投資參與,加大對高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。
許召元表示,我國的產(chǎn)業(yè)政策有了比較大的調(diào)整。以前專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),給予財政、土地和項目的支持,對企業(yè)的干預(yù)比較大。近年來則是通過基金的方式,政府不直接選定項目。目前,國內(nèi)許多地方都設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金,使產(chǎn)業(yè)收益明顯改善,也避免了很多矛盾,杜絕了不公開、不透明的問題。